第三次访问欧洲，拜登到底想演一场什么戏

正逢俄乌军事冲突爆发一个月，第次到底拜登第三次出访欧洲，访问但一些预期目标注定达不到。欧洲

▲在俄乌军事冲突爆发一个月这个时间节点上，拜登美国总统拜登的想演戏第三次欧洲之行，颇引人关注。第次到底拜登资料图。访问图/新华社

文 | 徐立凡

当地时间3月23日，欧洲美国总统拜登启程访问欧洲。拜登美国总统国家安全事务助理沙利文透露，想演戏拜登将参加北约领导人峰会、第次到底欧洲理事会会议以及G7领导人峰会。访问一系列会议结束后，欧洲拜登还将赴波兰访问。拜登

这是想演戏拜登上任以来第三次访问欧洲，正逢俄乌军事冲突爆发一个月的时间节点。毫不意外，拜登访欧的所有行程，都将围绕如何加码对俄罗斯的“惩罚”展开磋商协调。

这是拜登巩固传统盟友圈、展现强硬外交风格的一个机会。飞往欧洲前，拜登刚刚在美国国内收获了40%的低支持率。不过，拜登此行的预期目标，有的容易实现，有的则注定达不到。

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拜登要参加的北约领导人峰会，将重点讨论北约防长会议决定的“重新调整军事姿态”议题。图为2021年6月14日召开的北约峰会现场。图/新华社

实施新威慑计划

掩盖美欧安全战略分歧

俄乌军事冲突爆发前，拜登已下令调整部分驻欧美军部署，向波罗的海区域、波兰等地区增派了兵力和装备，“以保护北约东侧”。

根据美国国防部早先公布的消息，这次调整包括从意大利向波罗的海区域部署一支约800人的步兵特遣队，8架F-35战机和20架AH-64阿帕奇武装直升机从德国分别部署至北约东侧地点和波罗的海区域，另外12架阿帕奇直升机从希腊部署到波兰。

经过这次调整，驻扎在波兰和立陶宛的美军达到了15000人。此外，美国还向德国增派了7000人的兵力。

据路透社报道，除美国外，英国、法国等至少10个北约成员国也在欧洲东部北约地盘上增派了兵力。

3月16日，北约召开防长会议，决定“重新调整军事姿态”，在东欧部署更多兵力和导弹防御系统，对俄罗斯发出更明确的震慑信号。这次会议的结论将在北约领导人峰会上讨论，估计这是拜登最轻松的一次会议。

3月21日，欧盟刚刚批准成立5000人规模的欧洲快速反应部队，这对美国主导的北约来说，意味着某种“离心”倾向。推动北约在东欧实施新威慑计划，在短期内有助于隐藏美欧在安全战略上的不一致。

▲拜登选择在欧洲宣布制裁俄罗斯杜马议员。图为比利时布鲁塞尔欧盟总部。图/新华社

制裁俄罗斯杜马

选择在欧洲宣布耐人寻味

拜登此次欧洲行，还准备把制裁范围扩大到俄罗斯杜马（下议院）议员头上。

据《华尔街日报》报道，拜登将在本周、最早在当地时间3月24日就会宣布此项措施。该报引用美国官员的话说，欧盟及G7成员国将一道实施类似的制裁措施。

值得注意的是，3月22日，俄罗斯杜马与俄罗斯联邦委员会（上议院）决定组成由14名各党派议员参加的调查委员会，针对美国在乌克兰设立、主导的生物实验室展开进一步调查。

而俄罗斯杜马主席沃洛金日前也表示，美国国务院应就美国武器落入“新纳粹”之手“弹劾拜登”，因为美国国会在2017年的拨款法案中曾将亚速营列为新纳粹组织，禁止为其提供资金。

耐人寻味的是，拜登选择在欧洲宣布制裁俄罗斯杜马议员。与此项制裁同时列入协商议程的，还有加大对俄罗斯寡头海外资产的清查没收力度。这不免令人怀疑，美国为协调与欧洲的对俄制裁，现在采取的是“利益均沾”的方法，而利益则出自俄罗斯政府、企业和寡头的海外资产。

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跟G7不同，在近一半成员是发展中国家的G20中，美国并没有太大话语权。图为2021年5月3日在英国伦敦召开的G7外长会。图/新华社

关于俄罗斯G20资格

美国的话语权没在G7那么大

虽然拜登此次访问欧洲，能够在一些方面展现出美欧“一家人”的姿态，但至少在两个议题上，拜登得不到什么。

一是关于俄罗斯的G20资格。此次拜登访欧前，美国一度放出风来，称美国将与西方盟友评估俄罗斯是否适合留在G20中。1997年至2014年，俄罗斯曾是G8俱乐部成员，更准确地说是G7+1俱乐部成员。因为，当时G7在讨论重大议题时不会邀请俄罗斯到场。

克里米亚事件后，美国联合G7其他成员将俄罗斯踢出了G8俱乐部。现在，美国想重现这一幕，但不可能变成现实。因为，G20近一半成员是发展中国家，美国在G20的话语权远没有在G7那么大。

另一项难以谈拢的议题就是能源。联合盟友加强对俄罗斯能源的制裁，也是拜登此次访欧的议题之一。但迄今为止，欧盟和日本都不打算跟随。因此，关于制裁俄罗斯能源的议题，我们很可能只能听到一些象征性的立场表述。

或许最能给拜登“加戏”的是波兰一站，这也是美方主动要求增加的行程。但相较于已经吸纳了200多万乌克兰难民的波兰，美国仅仅吸纳了个位数的乌克兰难民。“加戏”能否如愿？看其怎么演吧。

新京报特约撰稿人 | 徐立凡（专栏作家）

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